贯彻落实十九大精神 推进全市科协基层组织建设工作实施方案

    科协基层组织是科协的重要组织基础和工作基础，只能不断完善和拓展。根据市委全面深化改革的总体部署，为贯彻落实市委办印发的《安庆市科协系统深化改革实施方案》（庆办发﹝2017﹞28号）和省科协《关于确定市县科协深化改革工作试点单位的通知》（皖科协办秘﹝2017﹞89号）文件精神，结合安庆科协基层组织建设现状，现就加强全市科协基层组织建设工作制定如下实施方案：

一、清醒认识加强科协基层组织建设的重要性和紧迫性

（一）加强科协基层组织建设是强化政治引领的需要。习近平总书记在中央党的群团工作会议和全国“科技三会”上指出：“群团组织覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显，必须及时调整群团组织设置，巩固已有组织基础，加快新领域新阶层组织建设，形成完善的组织体系，实现有效覆盖”；“科协组织要接长手臂、形成链条”；“坚持眼睛向下，拓展组织覆盖面、传导工作影响力”。因此，加强基层组织建设是中央对群团组织发展的要求，是一项长期贯穿于科协工作始终的任务，是科协组织担负“党联系科技工作者的桥梁和纽带，团结带领广大科技工作者听党话、跟党走”政治任务的迫切需要。

（二）加强科协基层组织建设是密切联系群众的需要。习近平总书记指出，“事实证明，新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”；“注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题”；“群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角”。中国科协也梳理出了科协组织与科技工作者联系不紧不亲，不同程度存在脱离群众、组织松散、能力薄弱，“四化”等突出问题。因此，加强科协基层组织建设，是科协组织真正能够立得住、扎根基层、发挥作用的要求，是深化改革的要求，更是体现科协组织群众性、强化党的群团工作基础的要求，加强科协基层组织建设刻不容缓。

（三）加强科协基层组织建设是科协实施创新驱动发展先进性的需要。十九大报告指出，“从二○二○年到二○三五年，基本实现社会主义现代化，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列”，“建设科技强国”，“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。随着基层科技工作者群体规模的不断扩大，全社会“大众创业、万众创新”的热潮，科协组织必须把重点更多地投向基层，把力量更多地配置到基层，通过科协基层组织把广大基层科技工作者组织起来，建设“创新驱动助力示范市”，助力地方经济社会发展。因此，加强科协基层组织建设是创新驱动发展的要求，是科协组织履行“四服务”职责的要求，是科协组织先进性的具体呈现。 

二、目标任务

    省科协已经确定市科协为全省科协系统深化改革工作试点单位，试点主要内容为加强基层组织建设。为确保完成全市科协系统深化改革工作和试点工作任务，不断扩大全市科协组织覆盖工作覆盖，将着重抓好乡镇（村）、省级以上园区、高校、企业等四个领域的科协基层组织建设。总体目标是：实现乡镇（村）与、省级以上园区、综合性大学和理工医类高校科协组织科协工作全覆盖，科技类规模以上企业（或高新技术企业）科协组织科协工作覆盖率超过80%。

三、方法举措

（一）实施基层科协组织有效覆盖提升计划。将2018年确定为“安庆市科协基层组织建设年”，实现省级（含筹）以上园区和4所高校科协组织建设100%，完成乡镇（村）和科技类规上企业科协组织80%和60%建设任务。2019年，实现乡镇科协基层组织全覆盖，科技类规上企业科协组织覆盖率达到80%以上。

1、加强乡镇（村）科协组织建设

   乡镇（街道）科协要做到“四有一落实”：即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。要广泛动员乡镇（街道）老科技工作者、企业科技人才、学校自然科学教学人员、工程技术人员、医务工作者等基层科技人力资源，建立兼职人才队伍，加强党群阵地共建，参与城乡社区治理，服务基层群众，促进社会和谐稳定。

   鼓励村（社区）建设科普协会，成立村（社区）科普志愿者队伍，将村民小组长、楼道社区楼道长以及普通党员吸收进来，，建立各项规章制度和议事规程，提高村（社区）科普协会的管理能力与运行水平。

   乡镇（村）科协组织要围绕乡村振兴战略，实施全市美丽乡村建设，结合 “基层科普行动计划”，推进各类基层科普示范单位建设，发展壮大农技协，培养农村科普带头人，团结调动“田秀才”、“土专家”等乡土科技人才参与到科协基层组织中来。

2、加强园区科协组织建设。按照市委办印发的《关于在全市各级园区建立科学技术协会的意见》（办秘﹝2015﹞23号）文件要求，重点做好全市省级（含筹）以上园区科协组织建设工作，鼓励和支持其他有条件的园区建立科协组织。

3、加强高校科协组织建设。按照省科协、省教育厅《关于转发中国科协、教育部<关于加强高等学校科协工作的意见>的通知》（皖科协组﹝2015﹞3号）文件要求，重点做好安庆师范大学、安庆医药高等专科学校、安庆职业技术学院、桐城师范高等专科学校等4所高校科协组织建设，积极发展高校学生会员。鼓励支持其他学校建立科协组织或者科协联盟组织。

4、培育发展企业科协。实现科技类规上企业（或高新技术企业）科协组织科协工作覆盖率超过80%；暂不具备成立科协组织的企业，可设立科协工作联络站，也可以采用单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种形式，逐步实现科协工作和科协组织覆盖。企业科协要紧紧围绕企业中心任务、园区产业发展开展活动，要加强与学会、高校科协的交流合作，为企业创新驱动发展建言献策。

（二）实施基层科协组织赋能计划。在推动科协组织向基层延伸、接长手臂、形成链条的同时，大力实施基层科协培训项目，提升基层科协人员领导能力；集成学术交流、科学普及、智库建设、人才举荐的渠道途径，把更多科技创新和科普资源引入基层科协，打造有为的基层组织；通过强化基层科协的运行机制、组织方式创新，实现对基层广大科技工作者的紧密联系。

（三）实施选树基层先进典型计划。选取、树立一批优秀科协基层组织、优秀基层科技工作者典型，开展创优秀科协基层组织、争当优秀基层科技工作者活动，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围；实施“不忘初心、牢记使命，筑牢基础、忠诚担当”基层科协党支部创新行动，不断激发基层科协组织活力，增强基层科协干部的荣誉感、使命感和忠诚度；表彰一批长期从事科协及所属学会工作、默默无闻无私奉献的基层科技工作者，培育尊崇科学、理性包容、爱国爱明、一心向党的科协文化。

四、组织实施

（一）落实工作责任。各地要按照市科协《关于印发<安庆市科协系统深化改革实施方案>任务分工方案的通知》（宜科协字﹝2017﹞89号）文件要求，切实增强大局意识、责任意识、服务意识，积极争取当地党委政府的大力支持，主动加强与有关部门的沟通和协作，健全各类联席会议制度，形成基层组织建设齐抓共管的工作格局。

（二）加强督促检查。各地要对基层组织建设各项工作任务的落实情况进行督查指导，协助解决工作中存在的困难和问题；要对科协基层组织建设开展的成效以及组织发挥作用的情况进行梳理，有针对性地提出改进措施；要对基层组织建设中积累的好经验、好办法进行总结，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制；建立定期通报制度，细化目标任务与责任分工，强化绩效考核。

（三）加大宣传力度。各地要“抓典型引路”，及时发现典型，总结经验，推广案例，宣传推广好做法、好经验；要充分利用各种新闻媒介，丰富宣传形式，搞好宣传报道，营造良好的舆论氛围。