各市级学会，各县（市、区）科协、农委（农业局）、扶贫办：

   为贯彻落实《中国科协农业部国务院扶贫办关于联合印发<科技助力精准扶贫工程实施方案>的通知》（科协发计字〔2016〕94号）和《安徽省科协 安徽省农委 安徽省扶贫办关于印发<科技助力精准扶贫工程实施细则>的通知》（皖科协普〔2017〕6号）精神，组织动员全市各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”，助力安庆市委、市政府如期完成脱贫攻坚任务，市科协、市农委和市扶贫办决定，在“十三五”时期联合实施“科技助力精准扶贫工程”，现将《安庆市科技助力精准扶贫工程实施方案（试行）》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，为坚决打赢脱贫攻坚战作出积极的贡献。

                                   安庆市科学技术协会            安庆市农业委员会

                                                               安庆市扶贫开发办公室

                                                                    2017年6月19日

安庆市科技助力精准扶贫工程实施方案（试行）

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）和省科协、省农委和省扶贫办关于印发《安徽省科技助力精准扶贫工程实施细则》的通知精神，组织动员全市各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”，助力4个国家级和1个大别山集中连片特困地区贫困县（以下简称5个贫困县）如期完成脱贫攻坚任务，市科协、市农委和市扶贫办决定，在“十三五”时期联合实施“科技助力精准扶贫工程”（以下简称“助力扶贫工程”），并对照《安徽省科技助力精准扶贫工程实施细则》，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实全省扶贫开发工作会议和省科协科技助力精准扶贫工作会议精神，团结动员各级科技组织和广大科技工作者，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕脱贫攻坚总目标和扶贫先扶智的根本要求，积极投身脱贫攻坚，加大科技供给和支撑，提高建档立卡贫困户（以下简称贫困户）的科学素质和生产技能，增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性，为实现脱贫攻坚目标作出贡献。

（二）主要目标

到2020年，在5个贫困县支持建设6个农技协联合会（联合体）和60个以上农村专业技术协会，实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖；组织1000名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在建档立卡贫困村（以下简称贫困村）全覆盖；引导优质科技资源和服务向基层集聚，大幅提高贫困地区公民科学素质和生产技能。

1、支持每个贫困县建立1个农技专家服务站；配备1辆科普大篷车；流动科技馆巡展2次；至少建设1所农村中学科技馆；贫困家庭的青少年接受科技教育，参与科普活动的机会明显提升；为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。

2、支持有产业发展基础、扶贫开发任务较重的的乡镇建立1个乡镇农技协联合会（联合体）；培育1个乡镇特色产业；建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。

3、支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个农技协；培育1个以上新型农业经营主体；打造1个特色品牌；建设1个科普中国乡村e站。

4、通过整合扶贫、农委和科技等部门培训资源，开展专业技能等方面知识和培训，通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能，至少能够参与1项农业增收项目，提高农民依靠科技致富的能力。

5、整合优质资源，加大对贫困地区同质化产业发展的对口帮扶。协调省科协安排的市外5个经济相对发达的县（区）与我市5个贫困县之间开展好结对帮扶工作；动员市内5个非国家级贫困县（区）与5个贫困县之间结对帮扶，积极开展“一对一”或“多对一”结对帮扶工作。贫困县要组织做好本地科技专家和龙头企业，与有产业发展需求和意愿的合作组织开展交流合作，与本地资源、区位、劳动力、产业基础等有机结合，聚焦技术输出、人才支援、产业(项目)合作等领域，实现“订单式”和“量身定做式”帮扶与协作。

（三）实施原则

1.精准脱贫，科技助力。坚持地方党委、政府在脱贫攻坚中的主导地位，围绕地方党委、政府脱贫攻坚中心任务，集聚科技资源优势，加大对贫困地区的支持力度，助力脱贫攻坚。

2.聚力到户，增智增收。关注贫困地区贫困户，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准的要求，帮助贫困户提升科学素质，实现增收脱贫。

3.结对帮扶，择优表彰。建立各级科技组织和专家与农科协、贫困村、贫困户结对帮扶机制，每年择优推荐一批做出突出贡献的科技组织和专家，予以表彰。

4.公开遴选，奖补结合。坚持公开透明，严格执行公示制度，广泛听取各界意见，确保遴选工作的公正性和公信力，对通过评审、给项目申请单位带来实际脱贫效益的各级科技组织和个人，通过“以奖代补、奖补结合”的方式给予支持。

二、重点任务

（一）服务科学决策，促进特色产业发展

按照省政府办公厅《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》和《安徽省脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》等文件要求，贫困县启动建设县科技专家人才库，动员和组织本地科技专家和产业能人，为贫困地区特色产业发展建言献策，助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。

   （二）推广农村先进实用技术，提升科技帮扶含量

  结合贫困地区的发展基础，以创新驱动助力工程为抓手，市县两级科协及所属学会联动，开展科技培训、技术帮扶等活动，大力普及先进实用技术，大力推广多功能大循环农业等涉农新技术、新品种、新模式，帮助延伸产业链条，发展农产品精深加工，大力提升农产品附加值。

围绕贫困地区产业发展需求，积极组织农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、本地能人等基层组织和人才参与脱贫攻坚，分赴扶贫任务较重的镇村和产业发展培训需求的地区开展技术培训。

要统筹组织各类农技人才资源，建立农技员与科技示范片和科技示范户结对、科技示范片和科技示范户引导贫困户协同发展制度；通过专家授课、现场指导、科技示范户手把手教授等方式，免费为贫困户提供生产技术培训。

   （三）培养乡土人才，夯实人力资源基础

建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。组织动员科技人员进村入户，调研技术需求，在充分尊重贫困村、贫困户意愿下，通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，免费为贫困户提供生产技术培训，提高农民依靠科技致富的能力。

围绕贫困地区生产经营实际需求，充分利用“雨露计划”、农村劳动力转移就业培训、扶贫就业驿站等项目平台，对贫困户开展“定点、定向、订单”式的培训；大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干。

（四）培育新型农业经营主体，不断完善农技服务体系

组织实施市级“基层科普行动计划”项目，指标优先向贫困县倾斜。培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，建立有效的利益联结机制，带动和促进贫困户发展生产，就地就近建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，帮助对接连锁超市，支持发展订单农业。积极发挥网络、微信等新兴媒介优势，开展网络实时问答、培训交流。支持有实力的农技协等各类科技组织，牵头同步开展“银行+协会”银会合作与“协会+贫困户”龙头带动发展模式，以协会为桥梁，有效搭建金融保险服务平台、拓宽融资渠道、缓解贫困户发展资金压力，同时通过引领带动，为贫困户产业发展提供种苗、技术和销售等方面服务保障，切实降低贫困户发展风险，实现政府、银行、协会、贫困户四方共赢局面。

（五）完善科普设施建设，提升科普能力

进一步争取财政部门的支持和帮助，在贫困地区大力推动县、乡、村科普基础设施硬件和软件建设。流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等项目指标优先向贫困地区倾斜。深入推进贫困县“社区科普大学”平台建设，加大对贫困村社区科普大学教学点的支持力度。发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地、社区科普大学教学点等作用，大力推动科普中国校园e站、乡村e站和社区e站，用信息化手段武装基层科普基础设施。每个贫困县每年建设2个以上科普e站，支持适合发展“一村一品”的贫困村建设校园和乡村e站。

（六）广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质

深入开展科技周、科普日等大型科普活动，针对贫困地区公众需要开展“点餐式”科普活动。积极将中国科协“科普中国”、省科协“科普安徽”的科普信息资源免费提供给贫困地区电视台和广播电台，支持各级科协联合当地媒体面向贫困地区开办科普栏目。

引导组织各级学会深入贫困县针对因灾因病致贫返贫、贫困代际传递等问题，大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。组织开展科普中国V视快递、科普文化进万家等活动。

大力培养贫困地区青少年科技辅导员，引导青少年参加各类科技教育和科普活动。大力开展经常性科普文化活动，针对贫困家庭青少年开展一定规模的各类科技活动，坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响，树立科学、文明、健康的社会风尚。贫困县每年活动组织不少于1次，不断提升贫困家庭青少年参与科普活动的机会。

（七）积极争取落实省级以上科技助力精准扶贫工程项目工作

各级科协、农业部门、扶贫办要准确把握《中国科协、农业部、国务院扶贫办关于联合印发<科技助力精准扶贫工程实施方案>的通知》文件精神，指导各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、农技专家服务站等科技组织和科技专家协助贫困县提出扶贫需求项目，在向省级以上对口部门推荐需求项目入库的同时，最大限度地争取科技助力精准扶贫科技服务项目支持；鼓励本土科技组织和科技专家积极竞标中科协及其他组织发布的精准扶贫科技服务需求项目。

三、实施步骤

（一）宣传动员，营造氛围。各级科协、农业和扶贫部门要加强宣传力度，通过当地的主要媒体广泛宣传，动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚，为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。5个贫困县科协（以下简称贫困县科协）要按照实施方案的总体要求，结合自身特点和实际情况，制订具体的实施办法。

（二）签订协议，汇总备案。市、县两级科协及其相关部门要帮助中标中科协及其他组织发布的精准扶贫科技服务需求项目的科技组织和专家与项目需求单位对接，提供对接信息资源，签订项目协议。同时，积极组织本土有条件的科技组织和专家与贫困村、贫困户结成“帮扶对子”，签订帮扶协议书，要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容；对参与的科技专家要列入名册，并报上一级科协备案，实行项目化跟踪管理。帮扶协议书由市科协汇总后，报省科协。

（三）实施帮扶，服务到位。结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容，深入开展精准扶贫结对帮扶工作。贫困县科协要加强对科技扶贫的组织协调，为结对帮扶工作顺利实施提供服务。

（四）监督指导，评估考核。贫困县科协要对申报备案的结对帮扶协议负责监督指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收，建立分级考核评价机制，细化考核指标，强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况，择优逐级报送市科协。

（五）组织申报，逐级公示。市科协按照省科协下达的推荐指标，组织专家评审遴选，推荐对象名单公示不少于7天后报送省科协。凡在开展科技助力扶贫工作方面做出突出贡献并已入库备案管理的各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、农技专家服务站等科技组织和科技专家均可参加推荐。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市以及贫困县科协、农业和扶贫部门联合成立本级科技助力精准扶贫工程领导小组，各级领导小组办公室设在本级科协，负责本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施、评估考核，按照当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作。

（二）明确工作职责。贫困县科协牵头组织“助力扶贫工程”的具体实施，农业部门、扶贫办积极支持配合，指导督促对口帮扶协议，为帮扶协议顺利实施提供服务；农业部门负责组织指导农技推广组织开展科技扶贫工作，统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚；扶贫办负责提供建档立卡贫困村、贫困户相关数据，指导科技扶贫实施成效的考核评估验收。  

（三）加大投入支持力度。各级科协、农委、扶贫办及相关部门要积极协调，统筹省级以上项目指标，加大对5个贫困县的倾斜力度；对于市级项目，要加大向贫困地区（含省级扶贫开发县（市、区）)支持力度；要积极争取当地党委和政府的支持，确保“助力扶贫工程”顺利实施。

（四）严格考核监督。认真贯彻执行省科技助力精准扶贫工程领导小组的规定要求，贫困县开展“助力扶贫工程”的实施成效，将作为下一年度市科协向省科协推荐相关指标的重要依据。严肃纪律，严格审核，对虚构事迹材料、违反评审规定等行为，一经发现，撤销评选资格，并追究有关单位和人员的责任。

（五）营造良好氛围。注重挖掘、总结和宣传基层科技组织参与扶贫攻坚的好思路、好经验、好做法，积极宣传脱贫攻坚中有突出贡献的基层科技组织和个人的先进事迹。通过互联网、报纸、广播、电视等各种媒体渠道加大宣传力度，及时宣传扶贫开发工作的新经验、新模式、新成效，营造“助力扶贫工程”实施的浓厚氛围，努力形成普及服务竞贡献、创新争先竞服务的良好局面。